Costruito come un thriller che si lascia seguire tutto di un fiato, CITY HALL ha il merito di costruire il proprio suspense più sugli incerti delle psicologie e della moralità che non sulle sparatorie e le sgommate in auto. Dietro la cinepresa abile ed essenziale di Harold Becker (SEDUZIONE PERICOLOSA, SEA OF LOVE già con Pacino, che faceva il poliziotto) s'indovina la lucidità d'analisi di Pileggi, e l'astuto moralismo di Schrader: ed il sindaco che Al Pacino costruisce con la solita, formidabile convinzione è giustamente a metà strada tra il bene ed il male. Angelo o demonio, che lo spettatore dovrà sforzarsi di delucidare: assieme a quelle leggi che governano ogni politica. E sulle quali gli autori volevano farci riflettere.